疫情防控中的國家治理優勢

  疫情防控中的國家治理優勢

  □ 海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

  黨的十九屆四中全會指明,我國國家制度和國家治理體系存有十三個方面的顯著優勢。疫情當前,如何建立一套跨界聯動機制,迅速動員整合全國力量,有效應對突發公共衛生事件,是對國家治理能力的一次巨大考驗。該考題所牽引的實踐,不僅有助于累積防控疫情的經驗,也將有助于進一步推進國家治理體系與治理能力現代化。從當前實踐來看,這次疫情防控主要彰顯了我國國家治理的四重優勢。

  黨的領導:

  國家治理的根本優勢

  在黨的十九屆四中全會上,堅持黨的集中統一領導被放在我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的首位。黨是總攬全局、協調各方的根本力量。新冠肺炎疫情發生后,以習近平同志為核心的黨中央要求,“各級黨委和政府及有關部門要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”,各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署,全面動員,全面部署,全面加強工作,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。與此同時,我們黨成為防控工作的軸心力量,深入基層,組織動員廣大黨員和群眾,堅決遏制疫情擴散的勢頭。當前,已經形成了各級黨組織領導班子和領導干部特別是主要負責同志堅守崗位、靠前指揮的工作局面,多數基層黨組織進一步明確了責任,發揮了戰斗堡壘作用,廣大黨員特別是醫療領域的黨員,不忘初心,牢記使命,積極發揮先鋒模范作用,堅持奮戰在工作一線。優秀黨員的無私奉獻,激勵著廣大民眾的斗志與決心,譜寫了新時代黨員的光輝形象。黨組織致力于實現緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。疫情的嚴峻形勢與防控工作的進展,更加彰顯了堅決維護黨中央權威,健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系的根本重要意義。

  中國特色社會主義制度:

  國家治理的制度優勢

  中國特色社會主義制度包括經濟、政治、文化、社會、生態等多個領域,層次清晰,系統性強。應對疫情,中國特色社會主義制度在國家治理層面最大程度地發揮了制度優勢。疫情發生后,我國迅速行動,其整體運作的效率,調動的資源規模之宏巨,世所罕見,充分展現了中國的速度、規模與效率,連世衛組織都給予高度贊賞。這是在特定時期對中國特色社會主義制度優勢的客觀評價,也充分體現出國際社會對中國疫情防控工作的高度認可。究其根源,應對疫情的中國效率與我國的制度優勢密切相關。黨的領導、全方位動員、人財物的高度協調、資源快速高效的整合能力、一方有難八方支援等,這些效能的出現,都依托于中國特色社會主義制度。在極短的時間之內,火神山醫院的快速建成,再次向國際社會展現了中國能力、中國速度與中國奇跡,也再次呈現了集中力量辦大事的社會主義制度優勢。尤其是,我國的基本經濟制度是以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度。社會主義國有經濟掌控那些涉及國計民生的核心領域和基礎產業,它是國家經濟社會發展的支柱,在集中力量辦大事的過程中,我國經濟制度發揮了根本性的基礎作用。面對疫情防控的嚴峻形勢,習近平總書記強調,“各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度,做到令行禁止。各地區各部門必須增強大局意識和全局觀念,堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮。”從制度層面分析,中國特色社會主義具有統籌兼顧、協調一致、信息暢通、令行禁止、資源統合、集中攻關等諸多優勢,對于防控當前的疫情擴散,這種制度優勢可發揮重要作用。

  聚合動員:

  國家治理的效能優勢

  舉世矚目的聚合動員能力是我國國家治理效能優勢的集中體現。在艱苦卓絕的革命戰爭時期,黨領導并動員組織全國各族人民,推翻帝、官、封三座大山,建立了社會主義的新中國;在改革開放時期,黨領導全國各族人民,凝心聚力謀發展,不斷推進改革開放,在短期內實現了經濟與社會的全面崛起。人民是歷史的創造者,人民也是社會主義建設事業的根本主體,只有凝聚民眾,聚沙成塔,才能同心協力,共克時艱。從邏輯層次來看,這次應對疫情的國家治理的動員體系實現了兩個力量的密切配合,一是廣大基層黨組織和黨員,二是普通群眾,此二者通力配合。其動員模式的特征在于,以黨內帶動黨外、以政府聯動社會。黨員干部和普通黨員發揮先鋒模范帶頭作用,基層黨組織發揮戰斗堡壘作用,群眾積極響應、主動配合,在疫情防控實踐中,宣傳黨的政策、凝聚社會民心、整合資源力量、型塑強大的工作動能。其中顯現的聚合動員能力充分體現了國家治理的效能優勢。

  以人民為中心:

  國家治理的價值優勢

  人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。以人民為中心是國家治理的價值追求,因此,必須在國家治理體系和治理能力的現代化發展中,牢固樹立以人民為中心的發展思想。疫情發生后,習近平總書記強調,做好疫情防控工作,直接關系人民生命安全和身體健康,直接關系經濟社會大局穩定。在防控疫情阻擊戰的關鍵時刻,國家果斷采取的延長假期等科學舉措,其根本宗旨在于確保人民生命健康;采取全力保安全、保供給、保暢通、保服務等措施,都是為了維護人民正常生活。堅持以人民為中心,一方面,要始終把人民群眾的生命安全、身體健康放在首位,把疫情防控作為當前最重要的工作來抓;另一方面,還要積極服務人民群眾的衣食住行需求,做好基本生活必需品的保障供應,為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供生活基礎和物質基礎。無論是前線醫療、安全部門對疫情的堅決抗擊,還是后方的物質支援、物流交通等,都是疫情防控的重要組成部分,也是踐行以人民為中心發展理念的最直觀、最生動的體現。基于防控疫情的嚴峻形勢,在國家治理方面,要堅持問題意識與問題導向,深入調查研究,積極回應民眾需求,打破利益格局的藩籬,構建一體化的社會整體利益觀,不斷增強決策的科學性、系統性、有效性。防控疫情,關鍵在人,應充分調動人的積極性、能動性和主體性,積極踐行以人民為中心的發展理念。

  在防控疫情的嚴峻形勢下,黨的堅強領導給了全國人民以充分的信心,國家治理的優勢得到了充分的體現。歷史一再證明,中國共產黨曾帶領廣大人民戰勝各種艱難險阻,取得一次又一次的勝利,今天和明天也將證明,中國共產黨一定能夠領導廣大人民群眾取得疫情防控的最終勝利。

  (執筆人:丁匡一,海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員,海南師范大學馬克思主義學院副教授)

責任編輯:韓慧

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